Eric JALTON
Député de la première circonscription de Guadeloupe
Maire de la Ville des Abymes
1 er Vice Président de la Communauté d’agglomération
Cap Excellence « Pointe- à-Pitre – les Abymes »
Madame Martine AUBRY
Premier Secrétaire du
Parti Socialiste Français
Rue de Solférino
75007 PARIS
Lettre ouverte,
Les Abymes, le 26 avril 2011
Objet : contribution au Projet Socialiste, en vue de l’ élection présidentielle et de la législature de 2012,
d’Eric JALTON, Député de la Première Circonscription de la Guadeloupe , membre du Groupe parlementaire « Socialistes , Radicaux et
Citoyens »
Madame le Premier Secrétaire, Chère Camarade,
La Guadeloupe connaît depuis une dizaine d’année une situation sociale à tout le moins explosive , si
nous n’y prenons garde... Un taux de chômage de sa jeunesse qui avoisine les 52% ,une balance
commerciale où les exportations ne représentent que 5% des importations. Une production agricole majoritairement
tournée vers la culture de la Canne à Sucre et la production bananière ,productions héritées de l’économie coloniale
de plantation. Productions d’exportation, particulièrement menacées par l’ultra- libéralisme de l’Organisation Mondiale du Commerce. Une
population, dont les premiers signes de vieillissement sont désormais tangibles …Un taux d’illettrisme et de décrochage scolaire, particulièrement élevés. Une
violence au quotidien, qui la place en tête des statistiques nationales, en matière de faits de violence .
De nombreuses zones dites de «l’ Habitat Indigne » qui sont autant de chancres sur le visage de
l’agglomération « Pointe -à -Pitre -les Abymes » et qui favorisent le délitement social et sociétal. Un « plan
séisme » , datant de 2007, particulièrement en retard, pointé du doigt, pour sa mauvaise gestion, par le dernier
rapport de la Cour des Comptes…
Une secousse de nature « sociale et sociétale » sans précédent a embrasé, cet archipel des six îles, durant 44
jours, en début d’année 2009, suivie en cela par la GUYANE, LA
REUNION et LA MARTINIQUE … laissant sous les cendres couver la braise encore chaude… dans l’attente de la prochaine
déflagration… Face à ce terrible constat , les
Responsables Politiques que nous sommes, doivent t’ ils céder à la panique de l‘impuissance ou à la politique de l’autruche immobile ?
Non !Mille fois non ! En dépit de ces faits, cet archipel regorge de potentialités , pourvu
que la volonté politique étatique, en premier lieu, et le volontarisme des Elus locaux soient permanents
et constants . Aucun gouvernement, ne peut se satisfaire de voire classer la Guadeloupe, 221ème Région d ‘Europe sur 221
régions…
La politique menée par l’actuel Président de la République est une catastrophe pour les Outremer et particulièrement pour
la Guadeloupe. Elle stigmatise ; elle favorise les clivages par son discours attentatoire à la cohésion
nationale faites de petites phrases assassines , telles que les « Français qui ne sentent plus tout à fait
chez eux …» dont la portée dans l’outremer, terre historique d’immigration, par son peuplement aux origines multiples, est
considérable…Beaucoup de mes compatriotes antillais , notamment ceux qui sont dans l’hexagone, sont inquiets de cette
xénophobie ambiante qui ne les épargne pas…
L’Etat depuis 2007, s’est désengagé de manière jamais vue, après les « coups de rabot » donnés dans le budget de
la « Mission outre-mer » de la loi de finances 2O11 , adopté par la majorité UMP, fin 2010. Ce, sous
couvert d’une conception de la solidarité et de la répartition des efforts qui me paraît insulter le bon
sens et la raison.
La conception de la solidarité que je défends, consiste à protéger les territoires les plus défavorisés de la République, et de ne pas
répartir « les coups de rabot » à due concurrence des variables démographiques…Quand dans une famille ,il y a un porteur
d’handicap, le père ou la mère de famille ne se précipite pas pour lui raboter ses « allocations » dans la même proportion
que pour les autres membres valides de la famille… lorsqu’il s’agit de réduire le budget familial, face à la crise.
Or, pour l’outremer français, c’est cette conception de la solidarité nationale et de la répartition des efforts
contributifs, dans la recherche des équilibres budgétaires et de paiement de la Dette nationale , qui désormais prévalent ,
enfonçant encore plus profondément, les outremer français dans la crise mondiale …
Nos compatriotes de la Guadeloupe, et notamment la Jeunesse, déjà fragilisés par les impacts de la crise locale ,
exposés aux vents mauvais de cette crise internationale persistante , espèrent que 2012 sera une nouvelle chance pour les
outremer , au delà des gadgets et des colifichets racoleurs de cette année « 2011, année des
Outremer placée au cœur du « Vel d’HIV »que constitue pour tout ultramarin « le Jardin d’Acclimatation »… une nouvelle provocation… doublée
d’une insulte à la mémoire collective» décrétée par un gouvernement en fin de vie , si impopulaire que la menace d’une possible
présence de
la représentante du Front national, en tête du premier tour de la prochaine présidentielle se fait chaque jour,
sondage après sondage, plus précise…
Il est donc grand temps pour le parti socialiste et pour la gauche progressiste et écologique d’amplifier
l’espérance d’une probable victoire à l’occasion des prochaines élections présidentielles de 2012, par un projet alternatif , novateur
et mobilisateur.
C’est la motivation de ces quelques propositions que je formule ci-après pour abonder le projet socialiste
défendu par Celle ou Celui, qui le moment venu, incarnera cette espérance jusqu’au delà des mers… dans
cette terre de Guadeloupe, historiquement socialiste , radicale et citoyenne…
Proposition 1 :
Afin d’ancrer la Guadeloupe dans son environnement caribéen et moderniser ses institutions, je propose que le projet
socialiste favorise l’émergence d’une assemblée unique, fusion du Département et de la Région en une
collectivité unique, gérée par un exécutif unique, pour vaincre les défis sociaux et sociétaux qui handicapent
son avenir.
Cette proposition de collectivité unique sera rédigée par le Congrès des élus régionaux et départementaux , élargi
à plusieurs membres de la société civile, issus du Conseil Economique et Social Régional ; à l’ensemble
des Maires de la Guadeloupe qui ne sont ni conseillers régionaux , ni conseillers généraux ; aux
Parlementaires de la Guadeloupe qui ne sont ni conseillers régionaux, ni conseillers généraux . Une proposition de
loi modifiant la composition du congrès des élus de la Guadeloupe pour amplifier sa légitimité représentative, sera déposée
,en ce sens, par le groupe SRC .
La proposition d’ Assemblée Unique de Guadeloupe, sera soumise à la prochaine ou au prochain Président( e) de la République élu
(e) en 2012 afin qu’il ou elle , consulte par référendum, le Peuple Guadeloupéen sur cette évolution de nos
institutions .
Afin de prendre en compte les résultats de la précédente consultation référendaire de 2003 en Guadeloupe ,
et celles ayant eu lieu , en 2010 pour les Régions de la Guyane et de la Martinique, la référence à
l’article 73 de la constitution française pour régir cette collectivité unique sera clairement spécifiée dans la
rédaction de la question référendaire à soumettre au peuple guadeloupéen.
En outre , une extension du champ des habilitations de l’Assemblée Unique de Guadeloupe , en matière de législation sur des
problématiques locales, telles que certaines mesures de « discrimination positive » prises pendant au moins 20
ans, pour favoriser l’emploi local et le développement hétéro-producteur , notamment, sur l’ investissement en
matière d’indépendance énergétique par les énergies renouvelables(solaire, biomasse, éolien , géothermie, houle marine etc.. etc…) sera
soumise par le législateur par voie référendaire et/ ou modification constitutionnelle, dès le début du mandat
présidentiel.
Proposition 2 :
Afin de poursuivre le désenclavement des Iles du Sud de l’Archipel de la Guadeloupe particulièrement en retard
de développement , je propose la création d’ un dispositif spécifique de continuité territoriale pour les iles du sud de
l’archipel guadeloupéen, confiant une délégation de service public pour le transport inter- îles de l’archipel de la
Guadeloupe, à un ou plusieurs opérateurs maritimes et aériens, pour le transport de passagers , et de fret. Un
Groupement d’ Intérêt Public Transport où seront représentés, les opérateurs retenus, les associations d’usagers , la Collectivité
Unique de Guadeloupe, et l’ Etat, sera créé pour réguler de manière concertée et par amélioration continue
, l’exercice de cette délégation de service public du transport inter-îles de Guadeloupe. Cette proposition sera
soumise au Parlement en « urgence déclarée » dès le début de la prochaine mandature.
De plus, je fais mienne cette motion de l’Association des Maires de Guadeloupe portée à l’occasion du dernier congrès des maires de
France, qui souhaite voire « prendre en considération le caractère archipélagique de la Guadeloupe et les
conséquences dommageables qui en découlent pour les Iles du Sud , en compensant les surcoûts résultant de
l’éloignement par une majoration spécifique de la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) en faveur des ces Iles du
Sud » . Ce, par le dépôt devant le bureau de l ‘Assemblée nationale d’une proposition de loi rédigée en ce
sens.
Proposition 3 :
Afin de redonner confiance à la jeunesse guadeloupéenne, confrontée à un chômage chronique massif , je propose d’instaurer par le biais de la
loi , un plan d’emploi pour la jeunesse, véritable « plan Marshall » favorisant l’insertion par l’emploi et l’activité des
jeunes et financé par les fonds structurels européens, les fonds de l ‘Etat, de
l ‘Assemblée unique de Guadeloupe , et ceux des Collectivités Communales ( EPCI inclus).
Dans le cadre de ce plan d’urgence pour l’emploi des jeunes en Guadeloupe , je propose une réforme particulière
des dispositifs touchant à l’apprentissage et aux contrats de travail en alternance pour exonérer totalement -durant
cinq ans et dès le début de la période d’alternance et d’apprentissage - de charges salariales et patronales,
les employeurs guadeloupéens qui recrutent en Contrat à Durée Indéterminée , les jeunes guadeloupéens .
Proposition 4 :
Afin d’éradiquer définitivement les zones dites d’habitat indigne en outremer, je propose que les dispositifs
financiers et l’ingénierie de l’ Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU) soient étendus à toutes les zones de Résorption de l’Habitat
Indigne en Outremer . Je propose également qu’une partie des fonds finançant le logement social par
la collecte du livret A soit fléchée dans le cadre de la création d’une ligne budgétaire « RHI -DOM »
dans le budget de la « mission outremer » de la première loi de finances post-alternance.
Proposition 5
Afin de permettre à la HALDE d’exercer ses missions tout en renforçant ses moyens d’investigation et d’enquête
pour améliorer et raccourcir les délais d’instruction ,je vous propose de faire abroger les dispositions
relatives à l’intégration de la Halde dans le dispositif du Défenseur des Droits .
Je suis prêt à en discuter avec vous, soit en Guadeloupe, où je vous invite à effectuer une visite avant
les primaires socialistes, soit à Paris ou Lille, à l’occasion de mon prochain déplacement parlementaire.
Je vous prie de croire , Madame le Premier Secrétaire, Chère Camarade, à l’assurance de mes salutations les plus
cordiales.
Eric JALTON
